Закон Украины о строительных нормах

Февраль 18, 2011

ЗАКОН УКРАИНЫ

О строительных нормах

С изменениями и дополнениями, внесенными

Законом Украины

от 17 февраля 2011 года N 3038-VI

 

Данный Закон определяет правовые и организационные принципы разрабатывания, согласования, утверждения, регистрации и применения строительных норм.

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные сроки и их определения

1. В данном Законе нижеследующие сроки употребляются в таком значении:

1) базовая организация из научно-технической деятельности в строительстве — научно-исследовательская или научно-техническая (проектная) организация, которая выполняет в определенном направлении строительства функции относительно осуществления работ из нормирования;

2) строительные нормы — утвержден субъектом нормирования подзаконный нормативный акт технического характера, который содержит обязательные требования в сфере строительства, градостроения и архитектуры;

3) нормирование в строительстве — деятельность из разрабатывания и утверждения строительных норм для обязательного приложения в сфере строительства, градостроения и архитектуры с целью формирования безопасной среды для жизни и здоровья человека;

4) государственные строительные нормы — нормативный акт, утвержденный центральным органом исполнительной власти по вопросам строительства и архитектуры;

5) отраслевые строительные нормы — нормативный акт, утвержденный министерством, другим центральным органом исполнительной власти в пределах своих полномочий в случае отсутствия государственных строительных норм или необходимости установления требований к строительству отдельных видов сооружений, которые конкретизируют требования государственных строительных норм;

6) фонд строительных норм — упорядоченное собрание контрольных экземпляров строительных норм.

Статья 2. Сфера действия Закона

1. Действие данного Закона распространяется на субъектов ведения хозяйства независимо от формы собственности, которые осуществляют строительную, градостроительную, архитектурную деятельность и обеспечивают изготовление продукции строительного назначения, а также на органы государственной власти и органы местного самоуправления.
2. Действие данного Закона не распространяется на деятельность в сфере стандартизации строительных материалов и изделий.

Статья 3. Законодательство Украины в сфере нормирования в строительстве

1. Законодательство Украины в сфере нормирования в строительстве состоит из данного Закона законов Украины «О основах градостроения», «О ответственности предприятий, их объединений, учреждений и организаций за правонарушение в сфере градостроения» но других нормативно правовых актов, которые регулируют отношения в этой сфере.

Раздел II. ОРГАНИЗАЦИЯ НОРМИРОВАНИЯ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

Статья 4. Принципы государственной политики в сфере нормирования в строительстве

1. Государственная политика в сфере нормирования в строительстве базируется на таких принципах:

1) создание безопасных условий для жизни и здоровья человека;

2) открытости, прозрачности и демократичности процедуры разрабатывания, согласования и утверждения строительных норм;

3) доступности информации о действующих строительных нормах;

4) соответствия строительных норм современным достижениям науки и техники;

5) соответствия строительных норм требованиям законодательства, международных норм и правил.

Статья 5. Субъекты нормирования в строительстве

1. К субъектам нормирования в строительстве принадлежат:

1) центральный орган исполнительной власти по вопросам строительства и архитектуры;

2) министерства, другие центральные органы исполнительной власти, к полномочиям которых принадлежат вопросы из нормирования в строительстве.

Статья 6. Полномочия центрального органа исполнительной власти по вопросам строительства и архитектуры в сфере нормирования в строительстве

1. К полномочиям центрального органа исполнительной власти по вопросам строительства и архитектуры в сфере нормирования в строительстве принадлежат:

1) обеспечение реализации государственной политики в сфере нормирования в строительстве;

2) разрабатывание, утверждение, внесение изменений к государственным строительным нормам и признанию их такими, которые потеряли действие;

3) согласование технических заданий на разрабатывание государственных строительных норм;

4) согласование проектов отраслевых строительных норм;

5) регистрация государственных и отраслевых строительных норм;

6) обеспечение гармонизации государственных строительных норм с соответствующими международными нормативными актами;

7) организация работы из создания и обеспечения функционирования центрального фонда строительных норм;

8) организация работы из проверки государственных строительных норм относительно соответствия требованиям законодательства, обеспечения их взаимосогласованности и актуализации через систему базовых организаций из научно-технической деятельности в строительстве;

9) представление Украины в соответствующих международных специализированных организациях из нормирования в строительстве;

10) организация работы из распространения, официального предания огласке государственных и отраслевых строительных норм, в том числе путем размещения на своем официальном веб-сайте баз данных с актуализированными текстами этих норм и предоставление безоплатного доступа к ним, информации о утвержденных нормативных актах и документах по вопросам нормирования в строительстве, в том числе документы международных специализированных организаций из нормирования в строительстве, членом которых является Украина или с которыми осуществляется сотрудничество.

Статья 7. Полномочия министерств, других центральных органов исполнительной власти в сфере нормирования в строительстве

1. К полномочиям министерств, других центральных органов исполнительной власти в сфере нормирования в строительстве принадлежат:

1) разрабатывание, утверждение, внесение изменений к отраслевым строительным нормам и признанию их такими, которые потеряли действие;

2) представление центральному органу исполнительной власти по вопросам строительства и архитектуры предложений относительно разрабатывания государственных строительных норм и внесения изменений к ним;

3) разрабатывание государственных строительных норм, проектов изменений к ним и представления на утверждение в соответствии с согласованным центральным органом исполнительной власти по вопросам строительства и архитектуры технического задания;

4) предоставление центральному органу исполнительной власти по вопросам строительства и архитектуры информации относительно разрабатывания проектов отраслевых строительных норм;

5) создание фондов отраслевых строительных норм;

6) организация работы из официального предания огласке отраслевых строительных норм, в том числе путем размещения на официальном веб-сайте соответствующего центрального органа исполнительной власти баз данных с актуализированными текстами этих норм и предоставление безоплатного доступа к ним, распространение информации о утвержденных нормативных актах и документах по вопросам нормирования в строительстве.

Статья 8. Фонды строительных норм

1. Центральный орган исполнительной власти по вопросам строительства и архитектуры создает центральный фонд строительных норм, который содержит контрольные экземпляры государственных и отраслевых строительных норм.
2. Положение о центральном фонде строительных норм и типичное положение о фондах отраслевых строительных норм утверждаются Кабинетом Министров Украины.
3. Министерства, другие центральные органы исполнительной власти создают фонды отраслевых строительных норм, которые содержат контрольные экземпляры отраслевых строительных норм.
4. Фонды отраслевых строительных норм действуют на основании положений, утвержденных соответствующими субъектами нормирования.
5. Организации, предприятия, учреждения, на которые полагаются функции хранения центрального фонда строительных норм и фондов отраслевых строительных норм, определяются соответствующими субъектами нормирования.
6. Тексты всех строительных норм, включенных в центральный фонд строительных норм, размещаются на официальном веб-сайте центрального органа исполнительной власти по вопросам строительства и архитектуры. Доступ к таким текстам является безоплатным.

Статья 9. Источники финансирования работ из нормирования в строительстве

1. Источниками финансирования работ из нормирования в строительстве являются средства Государственного бюджета Украины и другие средства в порядке, определенном законодательством.
2. Министерства,  другие центральные органы исполнительной власти, к полномочиям которых принадлежат вопросы из нормирования в строительстве, проводят торги (конкурсы, тендеры), в случае, если стоимость разрабатывания конкретного норматива превышает установленный законодательством уровень стоимости услуг, к которым применяется законодательство относительно закупки товаров, работ и услуг за государственные средства, а если не превышает, то исполнителей работ из разрабатывания государственных и отраслевых строительных норм определяют без проведения торгов (конкурсов, тендеров). При этом предметом закупки считается не совокупность нормативов, а каждая отдельная строительная норма.

Исполнителями работ из разрабатывания государственных и отраслевых строительных норм являются базовые организации из научно-технической деятельности в строительстве из перечня, составленного в соответствии с положением, утвержденным Кабинетом Министров Украины.

3. Создание и хранение фондов строительных норм осуществляются в пределах средств, выделенных на финансирование работ из нормирования в строительстве, и не нуждаются в дополнительном финансировании из Государственного бюджета Украины и местных бюджетов.

Статья 10. Порядок разрабатывания, утверждения и регистрации строительных норм

1. Разрабатывание, утверждение, внесение изменений к государственным строительным нормам и признанию их такими, которые потеряли действие, осуществляются центральным органом исполнительной власти по вопросам строительства и архитектуры.
2. Разрабатывание, утверждение, внесение изменений к отраслевым строительным нормам и признанию их такими, которые потеряли действие, осуществляются соответствующими субъектами нормирования.
3. Исполнителями работ из нормирования в строительстве являются базовые организации из научно-технической деятельности в строительстве. Положение о базовой организации из научно-технической деятельности в строительстве утверждает Кабинет Министров Украины. Перечень базовых организаций устанавливает центральный орган исполнительной власти по вопросам строительства и архитектуры в соответствии с утвержденным Кабинетом Министров Украины положения.
4. Проект отраслевых строительных норм перед утверждением субъектом нормирования подлежит согласованию с центральным органом исполнительной власти по вопросам строительства и архитектуры.
5. Порядок разрабатывания, согласования, утверждения, внесения изменений к строительным нормам и признанию их такими, которые потеряли действие, устанавливается Кабинетом Министров Украины. Для обеспечения гармонизации нормативной базы Украины с нормативной базой Европейского Союзу устанавливается период одновременного действия строительных норм, разработанных на основе национальных технологических традиций, и строительных норм, гармонизованных с нормативными документами Европейского Союзу (или других строительных норм, кодов). Порядок применения отмеченных норм определяется Кабинетом Министров Украины. Обоснованные отклонения от строительных норм, которые обеспечивают соблюдение установленных требований безопасности в способ, не предусмотренный строительными нормами, могут быть согласованные субъектом нормирования в соответствии с установленным им порядком.

(часть пятая статье 10 с изменениями, внесенными по закону Украины от 17.02.2011 г. N 3038-VI)

6. Государственные и отраслевые строительные нормы в течение одного месяца с дня их утверждения подлежат регистрации в центральном органе исполнительной власти по вопросам строительства и архитектуры.
7. Государственные и отраслевые строительные нормы не подлежат регистрации в Министерстве юстиции Украины.
8. Зарегистрированы государственные и отраслевые строительные нормы, изменения к ним вступают в силу не раньше чем через 90 дней с дня их опубликования в официальном печатном издании соответствующего субъекта нормирования.
9. Органы, которые утвердили государственные и отраслевые строительные нормы или изменения к ним, обязанные разместить тексты и актуализированные тексты норм с внесенными изменениями на своих официальных веб-сайтах в виде баз данных этих норм и обеспечить безоплатный доступ к ним.

Статья 11. Применение строительных норм

1. Применение строительных норм или их отдельных положений является обязательным для всех субъектов ведения хозяйства независимо от формы собственности, которые осуществляют строительную, градостроительную, архитектурную деятельность и обеспечивают изготовление продукции строительного назначения. Международные, региональные и национальные (государственные) строительные нормы, правила, стандарты других государств применяются в Украине в соответствии с международными договорами Украины, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины.

(часть первая статье 11 с изменениями, внесенными по закону Украины от 17.02.2011 г. N 3038-VI)

2. Строительные нормы могут содержать требования относительно оценки соответствия строительной продукции требованиям законодательства.
3. Правила подтверждение пригодности новых строительных изделий для применения, относительно которых отсутствующие требования строительных норм, других нормативных актов и документов в сфере строительства, устанавливает Кабинет Министров Украины.
4. В случае, если в строительных нормах есть ссылка на стандарты, то эти стандарты являются обязательными к применению.
5. Ответственность за несоблюдение требований строительных норм определяется законом.

Статья 12. Предание огласке строительных норм

1. Строительные нормы и изменения к ним в полном объеме подлежат преданию огласке в официальных печатных изданиях и на официальном веб-сайте субъекта нормирования.
2. Строительные нормы не являются объектом авторского права.

Раздел III. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Данный Закон вступает в силу с дня его опубликования.
2. Внести изменения к таким законодательным актам Украины:

1) в названии и абзаце первом части первой статьи 96 Кодекса Украины о административных правонарушениях (Сведения Верховной Рады УССР, в 1984 г., приложение к N 51, ст. 1122) слова «государственных стандартов» заменить словами «строительных норм, государственных стандартов»;

2) в статье 39 Земельного кодекса Украины (Сведения Верховной Рады Украины, в 2002 г. N 3 — 4, ст. 27) слова «государственных стандартов» заменить словами «строительных норм, государственных стандартов»;

3) в названии разделу 3, названии и тексте статьи 16 Закона Украины «О основах градостроения» (Сведения Верховной Рады Украины, в 1992 г. N 52, ст. 683; 2001 г., N 16, ст. 76; 2008 г., N 48, ст. 358) слова «Государственные стандарты» но «государственных стандартов» заменить соответственно словами «Строительные нормы, государственные стандарты» но «строительных норм, государственных стандартов»;

4) в Законе Украины «О ответственности предприятий, их объединений, учреждений и организаций за правонарушение в сфере градостроения» (Сведения Верховной Рады Украины, в 1994 г. N 46, ст. 411; 2000 г., N 46, ст. 398; 2006 г., N 22, ст. 184; 2008 г., N 48, ст. 358):

в части первой статье 1:

в абзацах третьему, четвертому и пятому слова «государственным стандартам» заменить словами «строительным нормам, государственным стандартам»;

в абзаце одиннадцатом слова «государственных стандартов» заменить словами «строительных норм, государственных стандартов»;

в части второй, абзацах третьему и пятому части третьей статьи 2 слова «государственных стандартов» заменить словами «строительных норм, государственных стандартов»;

5) в части второй статье 23 Закона Украины «О благоустройстве населенных пунктов» (Сведения Верховной Рады Украины, в 2005 г. N 49, ст. 517) слова «государственных стандартов» заменить словами «строительных норм, государственных стандартов»;

6) в пункте 6 статьи 11 но пункте 2 статьи 19 Закона Украины «О автомобильных дорогах» (Сведения Верховной Рады Украины, в 2005 г. N 51, ст. 556) слова «государственными стандартами» заменить словами «строительными нормами, государственными стандартами»;

7) в абзаце седьмом пункту 1 статьи 4 Декрета Кабинета Министров Украины от 10 мая 1993 года N 46-93 «О стандартизации и сертификации» (Сведения Верховной Рады Украины, в 1993 г. N 27, ст. 289; 2005 г., N 51, ст. 557) слова «государственные строительные нормы и правила, а также» исключить.

3. Кабинету Министров Украины:

в трехмесячный срок с дня вступления в силу данным Законом обеспечить принятие нормативно правовых актов, которые выплывают из данного Закона;

в шестимесячный срок с дня вступления в силу данным Законом разработать:

— концепцию развития Системы нормативного обеспечения строительства в Украине на 2009 — 2015 годы;

— положение о базовой организации из научно-технической деятельности в строительстве;

на протяжении года после вступления в силу данным Законом:

— разработать программу пересмотра государственных строительных норм и правил, принятых к вступлению в силу данным Законом;

— обеспечить формирование центральным органом исполнительной власти по вопросам строительства и архитектуры центрального фонда строительных норм, в том числе включения в этот фонд текстов всех действующих государственных строительных норм, отраслевых строительных норм и государственных строительных норм и правил, принятых к вступлению в силу данным Законом, а также размещения на официальном веб-сайте центрального органа исполнительной власти по вопросам строительства и архитектуры баз данных с актуализированными текстами этих норм и предоставление безоплатного доступа к ним.

Президент Украины

В. ЮЩЕНКО

м. Киев

5 ноября 2009 года

N 1704-VI